一个世博会中国馆模型、一个奥运会水立方的模型，再加上一幅四川小朋友给他画的“苹果树”，是香港特区政府政务司司长唐英年接待室内的主要摆设。
在位于香港中环下亚厘毕道中区的这个稍显狭窄的房间里，唐英年始终保持着他招牌式的“唐式笑容”，就香港未来的发展方向以及与内地的战略关系侃侃而谈。
1952年9月6日出生于工业世家的唐，原本从商，直到将近40岁时当选立法局议员，才开始步入香港政坛。2002年7月至2003年8月，他在任香港工商科技局局长时，是中央政府与港澳政府签署的《关于建立更紧密经贸关系的安排》洽谈过程中的重要参与者与执行者。从那以后，他先任财政司司长，后任政务司司长，成为港府“二把手”。
希望一签多行
拓展到珠三角其他城市
《21世纪》：《珠三角地区改革发展规划纲要》实施已超一年，你如何看待新形势下的粤港澳合作？下一阶段的工作重点是什么？
唐英年：今年4月7日，在中共中央政治局常委、国家副主席习近平见证下，《粤港合作框架协议》在北京人民大会堂签署，标志着粤港合作提升到了国家层面。粤港合作下一步的工作就是要把框架更加具体化，使其更具可操作性，比如挑选航运、金融、旅游等服务业方面，促进三方面进一步合作。
粤港合作是双边合作，粤港澳合作则是三边合作。各自定位有所不同，所以互补合作、错位发展的机会很多。
具体来说，在基建方面，主要是打通两地的人流车流。人流方面，深圳自去年4月赴港游“一签多行”政策实施以来，截至8月份，已经有350万深圳居民享受过此政策。接下来希望能够总结一签多行的经验，进一步拓宽到珠三角其他城市。
金融服务方面，粤港正不断拓展优化人民币业务，比如内地企业或者金融机构可以在香港发行人民币债券。同时，2009年7月香港和珠三角4个城市等已经开展人民币贸易结算业务试点，接下来希望扩大到整个珠三角地区。
《21世纪》：你曾经提出力争把《框架协议》中有关粤港合作的政策，纳入国家“十二五”规划。具体有哪些方面？
唐英年：我们希望进一步巩固香港作为航运、贸易和金融中心的地位，同时也希望把框架协议中有关服务业，比如金融服务业、文化创意产业以及自主创新产业纳入“十二五”规划，这些也是香港未来重点发展的方向。另外，我们希望前海深港现代服务业合作区也能够纳入。
在服务业合作发展方面，
可以优势互补、错位发展
《21世纪》：在未来发展中，珠三角也在进行产业升级转型，香港会不会在服务业领域失掉竞争力？
唐英年：依我看，香港跟内地尤其是珠三角的合作，类似于一个箭靶，中间一个靶心，外面有很多圈。香港和深圳作为最内环的一个圈，以前的合作以制造业为主。经过三十年的发展，现在深圳的服务业占GDP比重达54%左右，香港服务业占GDP已经超过90%，我认为香港和深圳在服务业合作领域也可以紧密合作，为整个珠三角和广东省提供服务业。
我们来分析一下整个珠三角乃至广东省的经济结构。
在经济结构服务业占比方面，香港、深圳可以说是珠三角走在最前端的，因为珠三角服务业占GDP比例平均还没超过50%，而制造业是40%多，二产、三产互补性非常强。再往外看一个圈，三产占的比例更少，二产更大。所以深港服务业合作的机会很大。
《21世纪》：今年是深圳经济特区成立30周年，深圳发展的30年也是深港合作的30年，特区的高速发展得益于紧邻香港这一极有优势的地理位置。请问深港合作未来的发展空间可在哪些方面有进一步提升？
唐英年：胡锦涛总书记到深圳出席三十周年纪念大会，这本身对深圳而言，就是对过去的发展的一种肯定，也是一种鼓励。而在庆典大会上发言的四位企业家中，李嘉诚是香港的，这也是对香港的企业界的一个肯定。深圳今天的成功，香港工商界的贡献是功不可没的。错位发展、互补优势，香港还是深圳、珠三角乃至广东省未来发展的最佳拍档。
“希望前海成为特区中的特区”
《21世纪》：国务院已经批复同意《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》。作为深港紧密合作新高地，前海开发对香港来说，有哪些发展机遇？
唐英年：前海深港现代服务业合作区发展潜力很大，我们下一步的工作是要把《总体规划》具体化使得其有可操作性。
我们和王荣书记、许勤市长谈过多次，香港一起全力配合。香港可以提供很多，一方面港资企业落户前海，另一方面，港企投资。
但企业会问，前海开发有什么优惠和好处？比如，在珠三角的港企要拓展内销市场，比起内地企业，限制比较多。有些限制可否取消，使得这些港企有更加公平的机会？所以前海要有具体的优惠政策以及让企业了解前海的发展潜力。
我也希望前海能成为特区中的特区。但需要具备一些条件。一方面我认为还是尽量能够开放，比如港企到前海投资，落户的时候能够达到国民待遇，虽然我知道不能一步到位，但就此我们可以研究，循序渐进逐步达到国民待遇。另外，在体制机制方面两地在前海要有一些融合。两种制度怎么融合成为一个新的制度，成为特区中的特区？这个还需要与深圳具体讨论。
《21世纪》：在前海开发中，特区政府以及香港业界在开发过程中各自扮演什么角色？
唐英年：就如1978年我们到深圳投资一样。内地那时候拥有的资源是香港急迫需要的人力、土地和自然资源。而深圳以及珠三角所缺乏的则是香港拥有的企业管理、资金、技术、出口市场等资源，刚好优势互补。
我看前海同样也适用这个模式。香港服务业要上新的台阶，内地是一个新的市场。内地在可见的未来，对服务业的需求会不断加大。所以在前海建立深港现代服务业合作区，30年前的改革开放的模式，也同样适用于服务业合作。
具体到政府角色，内地政府可以拿出很多硬的政策，而香港特区政府在经济活动中的角色也在不断转变。
在改革开放初期，政府不扮演任何角色。英国人发明一个很好的词汇，叫“积极不干预”，任由市场去开发。但政府也不是完全不干预。香港工业化在上世纪五十年代六十年代开始，那时候政府也会出面成立工业园，让企业能够有比较便宜的土地，到工业园去发展工业等。
发展到后来，政府尽量不希望干预市场。我们希望企业不会搞政府，政府不会搞企业。但也有个原则，市场能够运作得好，就让市场去运作。如果市场不能自然发生的，就政府牵头。比如地铁项目，以及在地铁上面盖住宅，主要还是政府牵头在搞。
《21世纪》：规划中的深港机场铁路连接线将经过前海地区，未来可在10分钟左右可以抵达深圳机场和香港机场，半小时内抵达香港中环。有人担忧，前海的发展将会对香港的发展形成威胁。你怎么看？
唐英年：改革开放初期，香港的工业北移，把制造工序延长到内地，香港有没有产业空心化？在香港制造越来越少的同时，服务业越来越蓬勃。目前已经完成从制造业为主的产业结构转型到服务业为主的产业结构。我想前海的开发对香港会产生同样的效果。
《21世纪》：前海可以说是深港接壤处最后的一块处女地，还都是填海造地。香港可开发土地还有不少。在未来深港合作中，香港会不会提供一块土地供合作开发使用？
唐英年：香港提供合作开发的土地也不是没可能，但香港提供土地不是最有经济效益的做法，因为香港的土地太贵。
在前海到香港机场12分钟的中间，可以停一个站。就在新界西北面，这个地块目前发展不是很密集，香港主要的经济活动也不是在这里，也不是发展服务业的，多是一些静态的基础设施。要是将来发展前海和西部轨道，线路都定下来以后，这个站附近的地，做什么用途，可以进一步研究。 |
